PROTOCOLLO D’INTESA
tra
il British Council Italia,
il Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca, 
l’Ufficio Scolastico Regionale della Lombardia,
l’Ufficio Scolastico Regionale dell’Umbria,
e l’Ufficio Scolastico Regionale della Sardegna
in relazione alla
realizzazione dello studio di fattibilità relativo all’insegnamento bilingue precoce

II giorno ___del mese di ___ dell'anno 2008, a Roma

tra

Il British Council Italia (di seguito British Council) via Quattro Fontane 20 – 00184 ROMA, rappresentato da Paul Francis Docherty
e 
il Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca (di seguito MIUR)
e
l’Ufficio Scolastico Regionale per la Lombardia (di seguito USR Lombardia) rappresentato da                  autorizzato, ai sensi della D.P.R. 6/11/2000 n. 347 ad impegnare legalmente e formalmente l’ente che rappresenta.
e
l’Ufficio Scolastico Regionale per l’Umbria (di seguito USR Umbria) rappresentato da                  autorizzato, ai sensi della D.P.R. 6/11/2000 n. 347 ad impegnare legalmente e formalmente l’ente che rappresenta.
e
l’Ufficio Scolastico Regionale per la Sardegna (di seguito USR Sardegna) rappresentato da                  autorizzato, ai sensi della D.P.R. 6/11/2000 n. 347 ad impegnare legalmente e formalmente l’ente che rappresenta.

Il British Council, il MIUR, l’USR Lombardia, l’USR Umbria e l’USR Sardegna 
convengono e si stipulano quanto segue:
ART. 1
Oggetto dell’accordo. Ai sensi del presente accordo il British Council, ente culturale del governo britannico, riconosciuto dal MIUR, svolgerà uno studio di fattibilità per l’insegnamento bilingue precoce nella scuola primaria pubblica italiana su un campione di quattro scuole primarie della Regione, secondo le modalità previste nell’allegato tecnico [“Insegnamento Bilingue Precoce: Proposta per uno Studio di Fattibilità”, di seguito allegato a], in vista della realizzazione dell’insegnamento bilingue precoce nella scuola primaria italiana a partire dall’ A.S. 2009/2010.
ART. 2
Principali fasi dello studio [come da articolo 19 dell’allegato a]
ART. 3
Compiti del British Council. 

Il British Council si impegna a:

•	finanziare lo studio iniziale di fattibilità, come proposto nell’allegato a;
•	far parte del Comitato Direttivo impegnato alla realizzazione dello studio di fattibilità;
•	fornire supporto amministrativo durante lo studio di fattibilità;
•	nominare il Direttore del Gruppo di Ricerca;
•	nominare i due Ricercatore Responsabile del Gruppo di Ricerca su consiglio del Comitato Direttivo.
ART. 4
Compiti del MIUR. 
Il MIUR si impegna a:
•	collaborare con il British Council nella realizzazione dello studio;
•	nominare un referente nazionale che farà parte anche del Comitato Direttivo dello studio.
ART. 5
Compiti dell’USR Lombardia, dell’USR Umbria e dell’USR Sardegna.
Gli Uffici Scolastici Regionali si impegnano a: 
•	collaborare con il British Council nella realizzazione dello studio;
•	agevolare l’accesso alle scuole dei Ricercatori;
•	nominare un referente regionale che farà parte anche del Comitato Direttivo dello studio;
•	nominare un Ricercatore per regione che svolgerà lo studio di fattibilità nella regione di competenza.

ART. 6

Scadenze e prodotti. Lo studio di fattibilità dovrà concludersi entro aprile 2009. Il Comitato Direttivo analizzerà il rapporto scritto sottopostogli dal Gruppo di Ricerca e presenterà le sue raccomandazioni circa l’opportunità di proseguire il progetto d’insegnamento bilingue precoce al MIUR ed agli Uffici Scolastici Regionali della Lombardia, dell’Umbria e della Sardegna.
ART. 7
Riservatezza. Il British Council nel rispetto della normativa prevista dal decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, è tenuto a mantenere riservati i dati, le informazioni e quant'altro venga acquisito nel corso dello svolgimento dello studio.
ART. 8
Il presente protocollo d’intesa cessa la sua efficacia il 30 aprile 2009.

Per il British Council	Per il Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca	
Il Direttore 	Il Direttore Generale per gli Ordinamenti Scolastici	
Paul Francis Docherty	Mario Giacomo Dutto	

Per l’Ufficio Scolastico Regionale della Lombardia	Per l’Ufficio Scolastico Regionale dell’ Umbria	
Il Direttore Generale	Il Direttore Generale	
Anna Maria Dominici	Nicola Rossi	

Per l’Ufficio Scolastico Regionale della Sardegna 		
Il Direttore Generale		
Armando Pietrella		

ALLEGATO A

Insegnamento Bilingue Precoce
Proposta per uno Studio di Fattibilità

1.	Il British Council di Roma ha il piacere di presentare al Ministro dell‘Istruzione, dell’Università e della Ricerca la presente proposta per uno Studio di Fattibilità a breve termine volto ad esaminare la possibilità di rendere disponibile un’ insegnamento bilingue precoce (Early Bilingual Education, nel prosieguo EBE) nella scuola primaria pubblica italiana. In caso di sua approvazione lo Studio di Fattibilità sarà finanziato dal British Council e comporterà la collaborazione con gli enti regionali e nazionali competenti in Italia. Lo Studio di Fattibilità non introdurrà l’EBE nella scuola primaria italiana, ma servirà piuttosto a fornire una valida attestazione del suo potenziale e della sua idoneità di cui si potrebbe tener conto nelle decisioni successive riguardanti l’eventuale introduzione dell’EBE nelle scuole primarie italiane. 
Informazioni generali
2.	Il British Council ha già lavorato a stretto contatto con un governo nazionale (Spagna) per introdurre l’EBE in un numero consistente di scuole primarie pubbliche spagnole. Il progetto in Spagna è in corso ormai da vari anni: il primo gruppo che aveva iniziato il primo anno di scuola primaria ha di recente terminato il corso quadriennale di istruzione secondaria. Vi sono prove evidenti che si tratta di una forma di istruzione interessante per i genitori, con una elevata richiesta di posti, tanto che si è reso necessario avviare iniziative a livello regionale legate all’istruzione bilingue precoce per integrare il progetto nazionale e per far fronte alle richieste dei genitori. È stata commissionata una valutazione indipendente del progetto nazionale che prevede la presentazione di una relazione nell’autunno 2009 in cui verranno illustrati i risultati conseguiti dai bambini che hanno seguito questa forma di istruzione nonché le “buone pratiche” messe in atto da insegnanti ed istituti scolastici nella realizzazione del progetto.

3.	Un presupposto fondamentale alla base dell’istruzione bilingue precoce (che nel caso in esame prevedrebbe l’italiano come lingua nazionale più l’inglese) è rappresentato dal fatto che è in grado di offrire ai bambini una preparazione valida per vivere in un mondo in cui l’inglese più che una lingua straniera diventa un requisito fondamentale ed in cui la consapevolezza di come interagire con le altre culture rappresenta un indubbio vantaggio.  Numerosi studi di ricerca sull’istruzione bilingue precoce sono stati condotti in vari paesi. Le prove raccolte indicano che i bambini che seguono un programma di istruzione bilingue precoce possono acquisire vantaggi evidenti in termini di sviluppo linguistico, interculturale, sociale, cognitivo e personale, senza alcuna perdita dimostrata della loro prima lingua o dell’apprendimento di materie chiave, a condizione che vengano rispettate alcune condizioni fondamentali come, ad esempio, un’offerta adeguata di insegnanti adeguatamente qualificati ed una continuità di apprendimento da un anno a quello successivo.

4.	Nel febbraio 2008, in collaborazione con il Ministero dell’Istruzione spagnolo, il British Council ha organizzato un seminario per delegati di alto livello designati dalle autorità nazionali di Spagna, Italia, Francia e Regno Unito con l’obiettivo di presentare il progetto EBE spagnolo, discutere le questioni legate all’istruzione bilingue precoce  più in generale e sondare il terreno creando opinioni iniziali in ordine alle possibilità di introdurre in ogni paese partecipante delle forme di istruzione bilingue precoce. La presente proposta di Studio di Fattibilità può considerarsi come un follow-up in Italia di tale seminario. 
Studio di Fattibilità: Dimensioni 
5.	Lo sviluppo dello Studio di Fattibilità è previsto su scala moderatamente ridotta, ciò si deve principalmente ai limiti in termini di tempo. In caso di approvazione dello studio, lo stesso verrà avviato a metà novembre 2008 al più presto e tutti i dati devono essere raccolti entro la fine di marzo 2009, se deve esserci la possibilità per un progetto di istruzione bilingue precoce di essere effettivamente avviato nell’autunno 2009.

6.	Si prevede, pertanto, la realizzazione dello Studio di Fattibilità in non più di tre regioni italiane, con la partecipazione di un massimo di quattro scuole primarie pubbliche per regione. 

7.	Nel caso in cui lo Studio di Fattibilità ricevesse un’accoglienza positiva e qualora un progetto italiano di istruzione bilingue precoce venisse effettivamente avviato nell’autunno 2009 con la collaborazione congiunta del British Council e delle autorità italiane competenti, la totalità o parte del gruppo di 12 scuole che hanno partecipato allo Studio di Fattibilità andrebbero a costituire il Primo Gruppo del progetto EBE effettivo che inizia nell’autunno del 2009, con alcune ulteriori scuole che entrerebbero a far parte del progetto negli anni successivi. Un avvio con un numero limitato di scuole (12 in questo caso) comporta in realtà alcuni vantaggi in quanto sarebbe possibile monitorare e prestare assistenza a queste scuole al fine di superare eventuali difficoltà iniziali che dovessero presentarsi , sviluppando altresì “buone pratiche” che possono essere successivamente messe a disposizione di altre scuole. 

8.	Potrebbe tuttavia verificarsi l’eventualità che lo Studio di Fattibilità non si pronunci a favore di un lancio di un progetto EBE nell’autunno 2009. Un lancio in tale data sarebbe consigliato solo nel caso in cui lo Studio di Fattibilità dimostrasse che l’avviamento del programma sia giustificato in tale momento.

Studio di Fattibilità: Obiettivi
9.	Lo Studio di Fattibilità avrà come obiettivo:

A.	La formulazione di una valutazione iniziale sulla fattibilità dell’introduzione dell’EBE nelle scuole primarie pubbliche italiane.

B.	La formulazione di raccomandazioni su:
1)	Le argomentazioni a favore o contro l’EBE nel contesto italiano 
2)	I fattori già esistenti che favorirebbero l’EBE 
3)	I fattori su cui sarebbe necessario intervenire prima dell’introduzione dell’EBE 
4)	La tempistica, il campo d’azione ed i preparativi graduali di un progetto EBE iniziale nelle scuole primarie pubbliche italiane, p.e. quando si potrebbe introdurre un progetto iniziale (p.e. autunno 2009  o autunno 2010), in quante scuole, in quali parti d’Italia, quante nuove scuole potrebbero entrare a far parte del progetto nel secondo e nel terzo anno.

10.	Quanto descritto ai precedenti punti da B1) a B4) solleva un numero significativo di possibili domande di ricerca  di cui si occuperà l’apposito Gruppo di Ricerca. Nel corso della sua prima riunione,  il Gruppo di Ricerca avrà, tra gli altri,  il compito di elaborare in modo più dettagliato queste domande. Ai fini attuali, le domande proposte a continuazione possono servire da esempio:
A.	Quali sono i fattori sociali di cui tener conto nelle comunità in cui si trovano le scuole?
B.	In che misura le scuole e gli insegnanti sono pronti e disponibili? 
C.	In che misura conoscono gli elementi che interessano l’istruzione bilingue precoce, p.e. il “programma di studi integrato” del progetto di istruzione bilingue precoce spagnolo?
D.	Quali rapporti, ove esistenti, hanno già in essere le scuole con quelle in cui si parla inglese?
E.	In che misura è possibile l’introduzione con successo del programma nell’autunno 2009?
F.	Quanto i genitori sono informati e pronti a sostenere tale iniziativa?
G.	Quali risorse sono già disponibili e quali devono invece essere introdotte?
H.	Quali tipi di informazione e quali forme di formazione e sviluppo professionale saranno necessari per gli insegnanti e i dirigenti superiori?
Studio di Fattibilità: Organizzazione 
11.	Nello Studio di Fattibilità saranno impegnati due gruppi ai quali saranno attribuite responsabilità complementari:

Comitato Direttivo 
12.	Sarà un Comitato Direttivo ad assumersi la responsabilità generale dello Studio di Fattibilità. I componenti del Comitato Direttivo verranno decisi dal British Council di concerto con le autorità regionali e nazionali italiane. 

13.	Le funzioni principali espletate dal Comitato Direttivo saranno: 
A.	Decidere in merito alle regioni italiane in cui realizzare lo Studio di Fattibilità. 
B.	Decidere quali (e quante) scuole dovrebbero partecipare allo Studio di Fattibilità.
C.	Stabilire un primo contatto con le scuole e le autorità competenti e fornire loro tutte le informazioni del caso in merito allo Studio di Fattibilità.
D.	Acquisire un’esperienza diretta dell’EBE realizzando (ove opportuno) visite alle scuole (p.e. in Spagna) dove il progetto è in fase di attuazione. 
E.	Studiare la relazione preliminare realizzata dal Gruppo di Ricerca (si veda più avanti); fornire un feedback al Gruppo di Ricerca al fine di consentirgli di trasformare lo studio preliminare in una relazione finale e concordare con il Gruppo di Ricerca la versione definitiva della relazione.
F.	Presentare al British Council la versione finale concordata della Relazione dello  Studio di Fattibilità, il quale ne terrà conto nella formulazione delle raccomandazioni da presentare al Ministro in Italia.

Gruppo di Ricerca 
14.	Un Gruppo di Ricerca raccoglierà le informazioni sull’EBE, in particolare in relazione alla realtà italiana, nell’ambito dei parametri stabiliti nello Studio di Fattibilità come definiti dal Comitato Direttivo.

15.	I componenti del gruppo saranno designati dal British Council su consiglio del Comitato Direttivo. 

16.	Il gruppo sarà composto da:
A.	un Direttore con esperienza consolidate di ricerca EBE a livello internazionale ed in possesso di una conoscenza approfondita del progetto di istruzione bilingue nazionale avviato in Spagna 
B.	un Ricercatore Responsabile, un docente universitario italiano che vanti una conoscenza specialistica dell’apprendimento precoce delle lingue (madrelingua italiano e con un’ottima conoscenza dell’inglese)
C.	un Ricercatore Responsabile, un ricercatore affermato del Regno Unito, in possesso anche di una conoscenza specialistica dell’apprendimento precoce delle lingue (madrelingua inglese e con un’ottima conoscenza dell’italiano)
D.	un Ricercatore (che viva in Italia e preferibilmente italiano) che può avere un’esperienza meno approfondita rispetto agli altri componenti del Gruppo di Ricerca ma che ha già acquisito un’esperienza di ricerca in materia di EBE, ed il quale si occuperà di gran parte della raccolta di dati sul campo. 

17.	Vi sarà inoltre un Amministratore part-time che fungerà da segretario del Gruppo di Ricerca e del Comitato Direttivo, e che sarà il principale collegamento per le questioni di ordinaria amministrazione con le scuole.

18.	Il Ricercatore si occuperà di gran parte del lavoro di raccolta dati nelle scuole e visiterà ogni scuola designata a partecipare allo Studio di Fattibilità con l’obiettivo di raccogliere dati mediante osservazione, interviste, questionari o altri mezzi che riterrà opportuni.  La funzione principale dei due Ricercatori Responsabili sarà la creazione di un forum di discussione con il Ricercatore, mettendo a disposizione la loro esperienza più ampia in materia, nonché di fornire consulenza al Direttore che sarà responsabile della Relazione del Gruppo di Ricerca.  Uno dei compiti del Ricercatore Responsabile britannico sarà quello di prestare assistenza per esaminare il potenziale di rapporti produttivi con scuole del Regno Unito e possibilmente di altri paesi anglofoni. Nelle visite iniziali alle scuole, il Ricercatore sarà sempre accompagnato da uno dei due Ricercatori Responsabili al fine di sviluppare insieme le procedure da adottare e di controllare l’affidabilità delle procedure di raccolta dati.
Studio di Fattibilità: Tempistica
19.	Si illustra a continuazione una proposta di Tempistica per l’attuazione del progetto. Gli eventi indicati nel prospetto nella loro forma attuale sono estremamente provvisori. Essi sono altresì subordinati alla preventiva autorizzazione dello Studio di Fattibilità da parte del Ministro della Pubblica Istruzione.

	Comitato direttivo 	Gruppo di ricerca 	
Novembre 2008	Riunione con il Direttore del gruppo di Ricerca (1 giorno)
		
Dicembre 2008	Selezione di regioni e scuole

Consenso delle regioni e delle scuole a partecipare allo Studio di Fattibilità	Designazione del Gruppo di Ricerca (GR)

Riunione 1 GR (1 giorno)

Elaborazione delle procedure e degli strumenti di ricerca 

Contatto con le regioni e le scuole partecipanti 	
Gennaio 2009		Visite alle  4 scuole della Regione 1 (1 giorno per scuola)

Analisi e redazione
	
Febbraio 2009	Visita dei componenti selezionati al progetto di Educazione Bilingue in Spagna 	Riunione 2  GR (1 giorno)

Visite alle 4 scuole nella Regione 2 (1 giorno per scuola)

Analisi e redazione 

Marzo 2009		Visite alle 4 scuole nella Regione  3 (1 giorno per scuola)

Analisi e redazione 
	
Aprile 2009	

Discussione della Relazione preliminare del Gruppo di Ricerca 

Presentazione della Relazione al British Council in qualità di Ente Finanziatore 

Il British Council attinge dalla relazione per la presentazione delle proposte al Ministro per un piano EBE congiunto Ministero-BC in Italia.
	Riunione 3 GR (1 giorno)

Preparazione della Relazione preliminare 

Completamento della Relazione