Regione Umbria
Giunta Regionale	
	
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE	

N. 1019  DEL   07/09/2015

OGGETTO:	L. 23.12.1998, n, 448, art. 27 – Indirizzi ai Comuni per la fornitura gratuita o semigratuita dei libri di testo per  l’anno scolastico 2015/2016.        	

		PRESENZE	
Marini Catiuscia	Presidente della Giunta	Presente	
Paparelli Fabio	Vice Presidente della Giunta	Presente	
Barberini Luca	Componente della Giunta	Presente	
Bartolini Antonio	Componente della Giunta	Presente	
Cecchini Fernanda	Componente della Giunta	Presente	
Chianella Giuseppe	Componente della Giunta	Presente	

Presidente: Catiuscia Marini

Segretario Verbalizzante: Catia Bertinelli

Efficace dal . 10/09/2015	Il funzionario:FIRMATO	

LA GIUNTA REGIONALE
Visto il documento istruttorio concernente l’argomento in oggetto e la conseguente proposta dell’Assessore Antonio Bartolini;
Vista la legge 30 dicembre 1998, n. 448 che all’art. 27 dispone la fornitura gratuita o semigratuita dei libri di testo agli alunni che adempiono, l’obbligo scolastico, esteso agli alunni della scuola secondaria di secondo grado, che abbiano determinati requisiti;
Visti i D.P.C.M. n. 320/99, 226/2000 e 21/2006 con i quali sono indicati i criteri e le modalità per accedere al beneficio in oggetto;
Visto il DPCM 159/13 che determina le modalità per l’individuazione dell’ ISEE per l’ottenimento delle prestazioni sociali agevolate;
Visto il Decreto Direttoriale del 24 giugno 2015 n. 595, con cui il Ministero dell’Istruzione, Università e Ricerca ha ripartito le risorse tra le Regioni, definendo pertanto anche le risorse da destinare alla Regione Umbria per l’anno scolastico 2015/2016, che ammontano ad € 1.228.794,00 suddivise nel modo che segue: quanto ad € 911.160,00 per gli alunni che adempiono all’obbligo scolastico e quanto ad € 317.634,00 per gli alunni della scuola secondaria superiore;
Atteso che l’attivazione dei benefici avviene in base alla domanda presentata da parte di chi esercita la potestà genitoriale dell’alunno frequentante la scuola e che si trovi nelle particolari condizioni economiche indicate nei D.P.C.M. più sopra richiamati;
Vista la legge reg.le 16 dicembre 2002 n. 28 "Norme per l'attuazione del diritto allo studio";
Vista la legge 28 marzo 2003, n. 53, "Delega al Governo per la definizione delle norme generali sull'istruzione e dei livelli essenziali delle prestazioni in materia di istruzione e formazione professionale"; 
Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e la normativa attuativa della stessa;
Preso atto:
a)	del parere favorevole di regolarità tecnica e amministrativa reso dal responsabile del procedimento;
b)	del parere favorevole sotto il profilo della legittimità espresso dal Dirigente competente;
c)	della dichiarazione del Dirigente medesimo che l’atto non comporta oneri a carico del Bilancio regionale;
d)	del parere favorevole del Direttore in merito alla coerenza dell’atto proposto con gli indirizzi e gli obiettivi assegnati alla Direzione stessa;

Visto il Regolamento interno di questa Giunta; 
A voti unanimi espressi nei modi di legge,

DELIBERA

1)	di fare proprio il documento istruttorio e la conseguente proposta dell’Assessore, corredati dei pareri e del visto prescritti dal Regolamento interno della Giunta, che si allegano alla presente deliberazione, quale parte integrante e sostanziale, rinviando alle motivazioni in essi contenute;
2)	di approvare gli indirizzi ai Comuni per la fornitura gratuita o semigratuita dei libri di testo per  l’anno scolastico 2015/2016 ed il relativo “Avviso” (Allegato A) e ”Modulo di domanda” (Allegato B), parte integrante e sostanziale alla presente deliberazione; 
3)	di ammettere al beneficio gli studenti residenti in Umbria, delle scuole secondarie di primo e secondo grado statali e paritarie, appartenente a famiglie il cui l’Indicatore della Situazione Economica Equivalente (I.S.E.E.), rientra nella soglia di € 10.632,94;
4)	di individuare nel Comune di residenza degli aventi diritto, ai sensi dell'articolo 2, L.R. 28/2002 sopra richiamata, l’ente titolare dell’erogazione dei benefici previsti dall’ art. 27, della legge 448/98 e successivi D.P.C.M. attuativi;
5)	di incaricare i Comuni ad accogliere le domande prodotte dai propri residenti,  sull’apposito modello predisposto (Allegato B), sia per gli alunni frequentanti scuole ricadenti sullo stesso territorio comunale e in comuni vicini, sia per quelli frequentanti scuole fuori regione. I singoli Comuni valutano l’ammissibilità delle domande, in base ai requisiti previsti dalla legge, con verifica, per i casi di frequenza extra-regionale della non sovrapposizione del beneficio. Ai fini dell’acquisizione delle domande il Comune può avvalersi della collaborazione delle Scuole (DPCM 226/2000 art. 1 comma 1 lett. a);
6)	di stabilire il seguente calendario:
•	Venerdì 30 ottobre 2015: termine entro il quale si possono presentare le domande al Comune di residenza, sul modello predisposto (allegato B);
•	Venerdì 27 novembre 2015:  termine entro il quale dovranno pervenire alla Regione dell’Umbria, Servizio Istruzione, Università e Ricerca, le comunicazioni dei Comuni relative al numero delle richieste accolte, previa verifica dell’ammissibilità delle stesse:
7)	di demandare alla competenza del Dirigente del Servizio Istruzione, Università e Ricerca, la ripartizione della quota spettante alla Regione Umbria del fondo statale, maggiorata dalle economie e residui dell’anno precedente, alla quale provvederà con propria Determinazione dopo che i Comuni avranno effettuato la comunicazione di cui al punto 6) lett. b); 
8)	di trasmettere al Ministero dell’Interno il Piano di riparto dei fondi ai Comuni al fine dell’accredito alla Regione delle somme ad essa spettanti, così come disposto dal comma 2, art. 3, del D.P.C.M. n. 320/99; 
9)	di  demandare  inoltre  alla competenza del Dirigente del  Servizio  Istruzione, Università e Ricerca, le determinazioni relative all’impegno e liquidazione delle somme assegnate. La liquidazione dei contributi ai Comuni è comunque subordinata al trasferimento da parte dello Stato delle risorse a favore della Regione;
10)	di liquidare ai Comuni la somma complessiva derivante dall'attuazione del precedente punto 7), demandando alla competenza dei medesimi, eventuali compensazioni fra i distinti stanziamenti per la scuola secondaria di primo e/o secondo grado, qualora ne sussista la necessità;
11)	di stabilire che l’erogazione dei contributi per la fornitura gratuita o semigratuita dei libri di testo agli utenti da parte dei Comuni, è subordinata alla presentazione della documentazione a supporto della spesa sostenuta per l’acquisto dei libri di testo;
12)	di dichiarare che le somme assegnate con il presente atto e non utilizzate dai Comuni per l’anno scolastico 2015/2016, rimangono ai Comuni e saranno riutilizzati per lo stesso beneficio nell’anno successivo previa verifica delle eventuali economie da parte della Regione;
13)	di incaricare il Servizio Istruzione, Università e Ricerca di trasmettere all’Ufficio Scolastico Regionale per l'Umbria il presente atto per la diffusione dello stesso alle Istituzioni Scolastiche della regione affinché le medesime collaborino con le Amministrazioni Comunali alla divulgazione delle informazioni mediante esposizione dell'avviso di cui alla presente Deliberazione, e alla distribuzione dei modelli di domanda;
14)	di dare incarico al  Servizio Istruzione, Università e Ricerca perché provveda alla pubblicazione della presente Deliberazione e dei relativi allegati nel sito internet  www.regione.umbria.it/istruzione, sezione Bandi e Contributi;
15)	di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione nel sito istituzionale ai sensi dell’art. 26 del D.Lgs 33/2013 e nel Bollettino Ufficiale della Regione, assieme agli allegati A e B.

IL SEGRETARIO VERBALIZZANTE		IL PRESIDENTE	
f.to Catia Bertinelli	f.to Catiuscia Marini

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

Oggetto: L. 23.12.1998, n, 448, art. 27 – Indirizzi ai Comuni per la fornitura gratuita o semigratuita dei libri di testo per  l’anno scolastico 2015/2016.       

Con la legge 23.12.1998 n. 448 art. 27, è stato introdotto il beneficio della fornitura gratuita o semigratuita dei libri di testo agli alunni della scuola dell’obbligo e della scuola secondaria superiore che siano in possesso di particolari requisiti.
Con i D.P.C.M. n. 320/99, 226/2000 e 21/2006 sono indicati criteri e modalità per accedere al contributo ed in particolare:
-	al beneficio possono accedere gli alunni residenti in Umbria delle scuole secondarie di primo e secondo grado pubbliche e paritarie che appartengono a nuclei familiari con reddito rientrante nella soglia ISEE di € 10.632,94;
-	il beneficio è attivato a domanda di chi esercita la patria potestà genitoriale dell’alunno, tramite un modello prestampato da consegnare al Comune di residenza, sia per gli alunni frequentanti Istituti scolastici ricadenti nel Comune medesimo o in Comuni vicini, che per studenti frequentanti Istituti scolastici di altre Regioni.
Con Decreto Direttoriale del 24 giugno 2015 n. 595, il Ministero dell’Istruzione, Università e Ricerca ha ripartito le risorse tra le Regioni, definendo pertanto anche le risorse da destinare alla Regione Umbria per l’anno scolastico 2015/2016 che ammontano ad € 1.228.794,00.
Si ritiene necessario procedere alla definizione dei criteri e degli indirizzi ai Comuni per l’individuazione degli aventi diritto al beneficio, per la pubblicizzazione del provvedimento, per la raccolta delle domande degli aventi diritto da parte dei Comuni e per poter richiedere la collaborazione delle Istituzioni scolastiche all’apertura delle attività didattiche. 
A tale proposito si ritiene che possano essere confermati i criteri già adottati nei precedenti anni scolastici, aggiornati nei riferimenti temporali, in quanto non ci sono novità a livello nazionale sulla normativa di riferimento per la fornitura gratuita o semigratuita dei libri di testo per la scuola dell’obbligo di istruzione e per la successiva scuola secondaria superiore. Pertanto:
•	l’Ente titolato all’erogazione del beneficio è il Comune di residenza dell’alunno, come disposto dalla L.R. 16 dicembre 2002, n. 28, che prescrive che tutti gli interventi per il diritto allo studio sono attuati dai Comuni di residenza degli alunni;
•	alla Regione compete (comma 2, art. 27 legge 448/98) di individuare le modalità di ripartizione tra i Comuni dei finanziamenti trasferiti dallo Stato, la predisposizione del relativo piano di riparto e l’invio dello stesso al Ministero dell’Interno, al fine dell’accredito dei fondi spettanti;  
•	la somma da assegnare alle singole Amministrazioni comunali è individuata in base al numero delle domande accolte dai Comuni, in rapporto alle disponibilità finanziarie costituite dal finanziamento statale, dalle economie e residui dell’anno precedente.
Si ritiene che le domande debbano essere presentate direttamente al Comune di residenza entro la data di venerdì 30 ottobre 2015. 
Il Comune può, ai fini dell’acquisizione delle istanze, avvalersi della collaborazione delle scuole (D.P.C.M. 226/2000 art. 1 comma 1 lett. a). Le scuole comunque sono chiamate a collaborare con le Amministrazioni comunali con l'esposizione ben visibile dell’avviso di cui alla presente deliberazione, la relativa comunicazione alle famiglie e la  distribuzione dei  modelli di domanda qualora richiesti.
I singoli Comuni valutano l’accoglibilità delle domande, con verifica dei requisiti richiesti dalla normativa e, per i casi di frequenza extra-regionale, della non sovrapposizione dello stesso beneficio.
I Comuni dovranno comunicare alla Regione, entro e non oltre venerdì 27 novembre 2015, il numero delle richieste accolte suddivise fra le due categorie: 
•	scuola secondaria di 1° grado, e primo anno di scuola secondaria di secondo grado
•	scuola secondaria di 2° grado, dal secondo anno in poi.
La ripartizione dei fondi ai Comuni sarà effettuata dal Dirigente del Servizio Istruzione, Università e Ricerca con propria determinazione, provvedendo contestualmente all’invio del Piano di Riparto al Ministero dell’Interno.
	Si ritiene che venga dato mandato al Servizio Istruzione, Università e Ricerca di trasmettere la presente Deliberazione e relativi allegati A e B, all’Ufficio Scolastico Regionale per l’Umbria, affinché provveda a rendere noto alle Istituzioni scolastiche quanto di competenza.
	Viene allegato alla deliberazione il testo dell'Avviso (Allegato A) e del modulo di domanda (Allegato B), per permettere una comunicazione uniforme sul territorio regionale del provvedimento deliberato.

	Si propone pertanto alla Giunta regionale di:

a)	di approvare gli indirizzi ai Comuni per la fornitura gratuita o semigratuita dei libri di testo per  l’anno scolastico 2015/2016 ed il relativo “Avviso” (Allegato A) e ”Modulo di domanda” (Allegato B), parte integrante e sostanziale della presente deliberazione; 
b)	di ammettere al beneficio gli studenti residenti in Umbria, delle scuole secondarie di primo e secondo grado statali e paritarie, appartenente a famiglie il cui l’Indicatore della Situazione Economica Equivalente (I.S.E.E.), rientra nella soglia di € 10.632,94;
c)	di individuare nel Comune di residenza degli aventi diritto, ai sensi dell'articolo 2, L.R. 28/2002 sopra richiamata, l’ente titolare dell’erogazione dei benefici previsti dall’ art. 27, della legge 448/98 e successivi D.P.C.M. attuativi;
d)	di incaricare i Comuni ad accogliere le domande prodotte dai propri residenti,  sull’apposito modello predisposto (Allegato B), sia per gli alunni frequentanti scuole ricadenti sullo stesso territorio comunale e in comuni vicini, sia per quelli frequentanti scuole fuori regione. I singoli Comuni valutano l’ammissibilità delle domande, in base ai requisiti previsti dalla legge, con verifica, per i casi di frequenza extra-regionale della non sovrapposizione del beneficio. Ai fini dell’acquisizione delle domande il Comune può avvalersi della collaborazione delle Scuole (DPCM 226/2000 art. 1 comma 1 lett. a);
e)	di stabilire il seguente calendario:
•	Venerdì 30 ottobre 2015: termine entro il quale si possono presentare le domande al Comune di residenza, sul modello predisposto (allegato B);
•	Venerdì 27 novembre 2015:  termine entro il quale dovranno pervenire alla Regione dell’Umbria, Servizio Istruzione, Università e Ricerca, le comunicazioni dei Comuni relative al numero delle richieste accolte, previa verifica dell’ammissibilità delle stesse:
f)	di demandare alla competenza del Dirigente del Servizio Istruzione, Università e Ricerca, la ripartizione della quota spettante alla Regione Umbria del fondo statale, maggiorata dalle economie e residui dell’anno precedente, alla quale provvederà con propria Determinazione dopo che i Comuni avranno effettuato la comunicazione di cui al punto e); 
g)	di trasmettere al Ministero dell’Interno il Piano di riparto dei fondi ai Comuni al fine dell’accredito alla Regione delle somme ad essa spettanti, così come disposto dal comma 2, art. 3, del D.P.C.M. n. 320/99; 
h)	di  demandare  inoltre  alla competenza del Dirigente del  Servizio  Istruzione, Università e Ricerca, le determinazioni relative all’impegno e liquidazione delle somme assegnate. La liquidazione dei contributi ai Comuni è comunque subordinata al trasferimento da parte dello Stato delle risorse a favore della Regione;
i)	di liquidare ai Comuni la somma complessiva derivante dall'attuazione del precedente punto f), demandando alla competenza dei medesimi, eventuali compensazioni fra i distinti stanziamenti per la scuola secondaria di primo e/o secondo grado, qualora ne sussista la necessità;
j)	di stabilire che l’erogazione dei contributi per la fornitura gratuita o semigratuita dei libri di testo agli utenti da parte dei Comuni, è subordinata alla presentazione della documentazione a supporto della spesa sostenuta per l’acquisto dei libri di testo;
k)	di dichiarare che le somme assegnate con il presente atto e non utilizzate dai Comuni per l’anno scolastico 2015/2016, rimangono ai Comuni e saranno riutilizzati per lo stesso beneficio nell’anno successivo previa verifica delle eventuali economie da parte della Regione;
l)	di incaricare il Servizio Istruzione, Università e Ricerca di trasmettere all’Ufficio Scolastico regionale per l'Umbria il presente atto per la diffusione dello stesso alle Istituzioni Scolastiche della regione affinchè le medesime collaborino con le Amministrazioni Comunali alla divulgazione  delle informazioni mediante esposizione dell'avviso di cui alla presente Deliberazione, e alla distribuzione dei modelli di domanda;
m)	di dare incarico al  Servizio Istruzione, Università e Ricerca perché provveda alla pubblicazione della presente Deliberazione e dei relativi allegati nel sito internet  www.regione.umbria.it/istruzione, sezione Bandi e Contributi;
n)	di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione nel sito istituzionale ai sensi dell’art. 26 del D.Lgs 33/2013 e nel Bollettino Ufficiale della Regione, assieme agli allegati A e B.

Perugia, lì 27/08/2015	L'istruttore
Vilma Felici	
	FIRMATO

PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA E AMMINISTRATIVA

Ai sensi del vigente Regolamento interno della Giunta: si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e amministrativa del procedimento e si trasmette al Dirigente per le determinazioni di competenza.

Perugia, lì 03/09/2015	Il responsabile del procedimento
 Paola Chiodini	
	FIRMATO

PARERE DI LEGITTIMITÀ

Ai sensi del vigente Regolamento interno della Giunta;
Visto il documento istruttorio;
Atteso che sull’atto è stato espresso:
- il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e amministrativa reso dal responsabile del procedimento;
Si esprime parere favorevole in merito alla legittimità dell’atto e si dichiara che l’atto non comporta oneri a carico del Bilancio regionale;

Perugia lì 03/09/2015Il dirigente di Servizio
 Giuseppe Merli
FIRMATO	

Regione Umbria
Giunta Regionale	
	
DIREZIONE REGIONALE PROGRAMMAZIONE, INNOVAZIONE E COMPETITIVITA' DELL'UMBRIA	
	
OGGETTO:	L. 23.12.1998, n, 448, art. 27 – Indirizzi ai Comuni per la fornitura gratuita o semigratuita dei libri di testo per  l’anno scolastico 2015/2016.        	

PARERE DEL DIRETTORE

Il Direttore, ai sensi e per gli effetti degli artt. 6, l.r. n. 2/2005 e 13 del Regolamento approvato con Deliberazione di G.R., 25 gennaio 2006, n. 108:
-	riscontrati i prescritti pareri del vigente Regolamento interno della Giunta,
-	verificata la coerenza dell’atto proposto con gli indirizzi e gli obiettivi assegnati alla Direzione,
esprime parere favorevole alla sua approvazione.

Perugia, lì 04/09/2015	IL DIRETTORE	
	Emilio Duca	
	FIRMATO

Regione Umbria
Giunta Regionale	

OGGETTO: 	L. 23.12.1998, n, 448, art. 27 – Indirizzi ai Comuni per la fornitura gratuita o semigratuita dei libri di testo per  l’anno scolastico 2015/2016.       	

PROPOSTA ASSESSORE

L’Assessore  ai sensi del vigente Regolamento della Giunta regionale, 

propone

alla Giunta regionale l’adozione del presente atto

Perugia, lì 4/09/2015	Assessore Antonio Bartolini	
	FIRMATO