Ministero dell’Istruzione, dell’Università e Ricerca
Ufficio scolastico regionale per l’Umbria
Direzione Generale

Prot. n. AOODRUM 7863/C5

Perugia, 21/08/2008

Criteri generali per la stipula dei contratti a tempo determinato del personale ATA, docente di ogni ordine e grado e del personale educativo - Anno scolastico 2008/2009.

In riferimento alle previste intese, intercorse con le OO. SS. del comparto scuola nella riunione del 21 agosto 2008, vista la nota del MIUR n. 12510 del 25.7.08, si rendono noti i criteri generali stabiliti per la stipula dei contratti a tempo determinato del personale ATA, docente di ogni ordine e grado e del personale educativo, relativi all’a.s. 2008/2009.

Le operazioni di conferimento delle supplenze annuali e delle supplenze temporanee fino al termine delle attività didattiche, tramite lo scorrimento delle graduatorie provinciali ad esaurimento ( ex permanenti ), saranno disposte - per l’a.s. 2008/2009 - dai dirigenti scolastici degli istituti - polo di riferimento, appositamente individuati a livello provinciale dai rispettivi Uffici scolastici provinciali, con l’assistenza e la consulenza da parte degli stessi Uffici, in conformità alle disposizioni impartite dal Ministero della Pubblica Istruzione e con particolare riferimento al D.M. 13/06/2007 concernente il Regolamento per il conferimento delle supplenze che, all’art. 1 comma 6 fa salve le disposizioni di cui all’art. 4 del decreto legge 3 luglio 2001, n. 255, convertito nella legge 20 agosto 2001, n. 333.

Le predette nomine, saranno disposte a partire dal 25 agosto 2008, previa conferma, secondo l’apposito calendario che sarà pubblicato all’albo della direzione scolastica regionale e degli uffici scolastici provinciali in tempo utile per l’espletamento delle operazioni di nomina medesime, nonché nei rispettivi siti web, unitamente all’avviso con l’indicazione della data in cui saranno pubblicate le relative disponibilità.

Per l’a.s. 2008/2009 le scuole polo individuate sono:

Ufficio scolastico provinciale di Perugia:

Per la gestione delle nomine della scuola dell’infanzia , della scuola primaria, del personale educativo ed ATA, con il supporto dell’Ufficio Scolastico provinciale;

Dirigente Scolastico del 1° circolo di Perugia;

Per la gestione delle nomine del personale docente della scuola secondaria di 1° e 2° grado, in nome e per conto delle altre scuole della provincia e con il supporto dell’Ufficio scolastico provinciale, sono individuati i seguenti istituti – polo di riferimento che provvederanno, ciascuno per il gruppo di materie di competenza, come sarà puntualmente indicato nel predetto calendario:

Dirigente scolastico - ITC "Capitini" Perugia;

Dirigente scolastico – ITI " A.Volta " Perugia;

Dirigente scolastico – ITAS " Giordano Bruno " Perugia;

Dirigente scolastico – I.I.S. " Pascal " di Perugia;

Ufficio scolastico provinciale di Terni:

per la gestione delle nomine della scuola dell’infanzia, primaria ed ATA:

I.C. De Filis Terni;

per la gestione delle nomine della scuola secondaria di 1° e 2° grado:

Liceo scientifico " Donatelli " di Terni.

Per il conferimento delle nomine nella scuola secondaria, non è prevista la possibilità di effettuare operazioni incrociate tra diverse classi di concorso, anche se appartenenti al medesimo ambito disciplinare, ad eccezione delle nomine desunte dagli elenchi di sostegno e dalle graduatorie speciali per la copertura dei relativi posti disponibili, relativi a ciascun ordine di scuola.

Dalla predetta non contestualità delle operazioni incrociate delle nomine, tra le diverse classi di concorso, consegue la possibilità per l’aspirante avente titolo di rinunciare ad una supplenza già accettata per assumerne altra successiva, per diverso insegnamento o altra tipologia di posto, solo se quest’ultima sia di durata annuale; ciò è consentito fino al 31 agosto 2007, prima dell’effettiva assunzione in servizio con decorrenza dal 1/09/2007, data di inizio dell’anno scolastico. Detta possibilità di opzione, non è consentita:;- se il docente abbia già accettato, al proprio turno di nomina, una supplenza annuale;

- se il docente non abbia accettato una supplenza annuale, se pur disponibile al proprio turno di nomina.

Fatta salva la predetta ipotesi, in cui è consentita la possibilità di opzione, l’accettazione formale della proposta di assunzione da parte degli aspiranti a supplenza, rende le operazioni non soggette a rifacimento.

Le disponibilità successive che si vengono a determinare, formano oggetto di ulteriori fasi di attribuzione di supplenze prima, nei confronti di coloro che conservino ancora titolo al completamento d’orario, anche mediante i possibili frazionamenti di orario e, successivamente, nei riguardi degli aspiranti che in precedenza non sono stati oggetto di proposte di assunzione. Gli aspiranti che abbiano rinunciato ad una proposta di assunzione o siano risultati assenti senza giustificato motivo, non hanno più titolo ad ulteriori proposte di supplenze per disponibilità sopraggiunte relative alla medesima graduatoria.

L’aspirante che, al proprio turno di nomina, non avendo trovato posti interi, abbia accettato una supplenza non comportante orario di cattedra, conserva titolo al completamento d’orario, esclusivamente nell’ambito di una sola provincia. Per la scuola secondaria, il completamento è disposto fino alla concorrenza delle 18 ore settimanali di lezione e può realizzarsi per tutte le classi di concorso, sia di primo che di secondo grado, sia cumulando ore appartenenti alla medesima classe di concorso, sia con ore appartenenti a diverse classi di concorso, entro il limite massimo di tre sedi scolastiche e in non più di due comuni.

A tal fine i dirigenti scolastici favoriranno per quanto possibile l’articolazione dell’orario di servizio tra le diverse sedi scelte.

Il completamento, fino alle 18 ore settimanali di lezione, può attuarsi anche mediante il frazionamento orario delle relative disponibilità ivi compresi gli spezzoni, salvaguardando in ogni caso l’unicità dell’insegnamento nella classe e nelle attività di sostegno e semprechè non siano già disponibili spezzoni orari utili per realizzare il completamento a 18 ore.

Gli spezzoni pari o inferiori a 6 ore residuati dopo gli eventuali frazionamenti, restano nella disponibilità e possono essere scelti purchè abbinati ad altri spezzoni fino a raggiungere il tetto minimo di 7 ore. In caso contrario le ore così residuate vengono restituite ai dirigenti scolastici per le successive operazioni di competenza.

In ogni caso, non è consentito il frazionamento delle cattedre annuali (cattedre conferibili con nomina di durata fino al 31 agosto ), salvo il caso di richiesta di part-time. Lo spezzone residuo sarà conferito fino al 30 giugno.

La richiesta di part-time pregiudica la possibilità di chiedere completamenti di orario.

Saranno conferite con priorità, rispetto alle altre tipologie di insegnamenti su posti o cattedre comuni, le supplenze relative ai posti di sostegno da assegnare agli aspiranti in possesso del titolo di specializzazione. In caso di esaurimento degli elenchi degli insegnanti di sostegno compresi nelle graduatorie provinciali ad esaurimento, i posti eventualmente residuati saranno assegnati dai dirigenti scolastici delle scuole in cui esistono le relative disponibilità residue, utilizzando gli elenchi tratti dalle graduatorie di circolo e di istituto, validi per l’a.s. 2008/2009, in conformità alle disposizioni vigenti ( art. 6 del regolamento).

I docenti che abbiano conseguito il titolo di specializzazione per l’insegnamento di sostegno, mediante frequenza dei corsi speciali di durata annuale, di cui al D.M. n. 21/2005, " ricorrendone le condizioni, debbono stipulare contratti a tempo indeterminato e a tempo determinato, con priorità, sui posti di sostegno".

Solo per le ore di insegnamento pari o inferiori a 6 ore settimanali che non hanno concorso a costituire, in origine, cattedre o posti orario, si dà luogo, in applicazione del comma 4 dell’art. 22 della legge finanziaria 28 dicembre 2001, n. 448, all’attribuzione, con il consenso degli interessati, dei citati spezzoni ai docenti in servizio nella scuola, in possesso di specifica abilitazione, come ore aggiuntive oltre l’orario d’obbligo, fino ad un massimo di 24 ore settimanali.

Gli aspiranti impossibilitati a presenziare alla convocazione, possono farsi rappresentare da persona di propria fiducia munita di regolare atto di delega che dovrà essere esibito e consegnato dal delegato in sede di convocazione. Il delegato non potrà accettare la nomina in altra classe di concorso, se non per realizzare il completamento d’orario come previsto. L’aspirante che giunga in ritardo alla convocazione, potrà scegliere ed accettare nomine relative alle eventuali disponibilità residue, rimaste disponibili al momento.

Non è prevista la delega all’amministrazione.

Per quanto concerne gli effetti che discendono dalla rinuncia ad una proposta di assunzione o dall’assenza alla convocazione, ovvero dalla mancata assunzione in servizio dopo l’accettazione, nonché dall’abbandono del servizio, si applicano le disposizioni introdotte dall’art. 8 del Regolamento.

Per il personale che sia già di ruolo per altro grado di scuola o altra classe di concorso, l’accettazione di rapporto a tempo determinato comporta la decadenza dal precedente impiego, fatte salve le specifiche ipotesi previste dalla disciplina contrattuale.

Nei posti e negli insegnamenti ove il personale della scuola nominato in ruolo per l’a.s. 2008/2009 abbia scelto una sede disponibile fino al termine delle attività didattiche, l’ufficio scolastico provvederà a trasformare, per ciascun posto e insegnamento, un corrispondente numero di posti annuali in posti disponibili fino al 30 giugno ( termine delle attività didattiche ).

Tale modifica opererà nel corso delle convocazioni fino alla concorrenza del numero massimo di nomine annuali possibili per ciascun insegnamento.

Tale meccanismo opererà anche per l’attribuzione dei posti di sostegno nella scuola secondaria di II grado.

Le riserve dei posti sono calcolate, nel rispetto delle percentuali previste dalle norme vigenti, sulla base delle quote di riserva di cui all’art. 3 della legge 12 marzo 1999 n. 68, nel rispetto delle disposizioni contenute nella C.M. 248 del 7 novembre 2000 e delle sentenze della Corte di Cassazione, sezioni unite, n. 4110 del 22.02.07 e sezione lavoro, n. 19030 dell’11.09.07. Pertanto la graduatoria ad esaurimento viene considerata, ai fini della copertura dei posti riservati ai sensi della legge 68/99, come graduatoria unica.

Le nomine conferibili ai riservisti, mediante contratto a tempo determinato, previo scorrimento delle graduatorie ad esaurimento provinciali, sono quelle da disporre fino alla concorrenza della relativa aliquota spettante, calcolata sul numero delle nomine annuali residuate dopo le assunzioni in ruolo, ove non interamente soddisfatta mediante le assunzioni in ruolo per contratto a tempo indeterminato. L’aspirante beneficiario della riserva esercita per ultimo il proprio diritto di scelta della sede sulla disponibilità relativa ai contratti a tempo determinato, al termine della relativa operazione di convocazione, salvo eventuale scelta prioritaria in base al proprio diritto di graduatoria o in ragione della priorità di scelta della sede spettante quale destinatario della precedenza ( art. 21 e art. 33 comma 6 della legge 104/92, nonché dall’art. 33 commi 5 e 7 della legge medesima).

Alla priorità di scelta della sede, si dà luogo esclusivamente quando, scorrendo la graduatoria secondo le posizioni occupate dagli aspiranti utilmente collocati, l’avente titolo alla suddetta priorità faccia parte di un gruppo di aspiranti alla nomina su posti della medesima durata giuridica e della medesima consistenza economica; in tali casi l’aspirante beneficiario della priorità sceglie con precedenza. In nessun caso, pertanto, i beneficiari delle disposizioni in questione possono ottenere posti di maggiore durata giuridica e consistenza economica che non siano stati prioritariamente offerti all’opzione degli aspiranti che li precedono in graduatoria.;

Ai fini della scelta prioritaria della sede si distinguono tre tipologie di posti:

disponibilità annuali ( al 31 agosto )

disponibilità al termine delle attività didattiche ( 30 giugno )

spezzoni pari o superiori a 12 ore

Per tale ultima tipologia di posti ( spezzoni ) i docenti potranno ottenere spezzoni anche di durata inferiore. Per gli spezzoni pari o inferiori a 11 ore, i docenti potranno beneficiare della priorità nella scelta della sede solo se è possibile accertare il titolo alla nomina in relazione agli spezzoni residuati.

Fruisce del beneficio di priorità di scelta della sede scolastica il personale che ne possiede i requisiti avendo presentato il relativo allegato "A" al D.D.G. 16.3.2007. Per sede deve intendersi esclusivamente la singola istituzione scolastica.

Inoltre, solo per gli aspiranti in situazione di handicap personale, di cui all’art. 21 e al comma 6 dell’art. 33 della legge 104/92, la priorità di scelta si applica, nell’ambito dei criteri prima specificati, nei confronti di qualsiasi sede scolastica, mentre, per gli aspiranti che assistono parenti in situazioni di handicap, di cui ai commi 5 e 7 della legge medesima, il beneficio risulta applicabile solo per scuole ubicate nel medesimo comune di residenza della persona assistita o, in carenza di disponibilità in tale comune, in comune viciniore. Resta salva la facoltà dell’interessato di rinunciare al beneficio della precedenza, al fine di effettuare la scelta di sede al proprio turno di nomina, in base al diritto di graduatoria.

A seguito dell’individuazione dell’avente diritto alla nomina, da parte del dirigente scolastico dell’istituto - polo, con relativa predisposizione e consegna all’aspirante della proposta di assunzione a tempo determinato, accettata da quest’ultimo, la scuola di assegnazione provvederà a formalizzare il contratto individuale di lavoro, attesa la competenza dei dirigenti scolastici all’effettuazione delle operazioni di cui trattasi, di individuazione e nomina dei destinatari delle supplenze annuali e di quelle sino al termine delle attività didattiche, a decorrere dal 1° agosto 2008 dopo il decorso del termine del 31 luglio fissato dall’art. 4, commi 1 e 2 della legge n. 333/2001.

Resta ferma la possibilità di scelta di altre soluzioni ritenute praticabili dai dirigenti dei rispettivi Uffici scolastici provinciali, in relazione alle motivate esigenze sussistenti nei diversi contesti territoriali; soluzioni che saranno rese note ed adeguatamente pubblicizzate attraverso le specifiche istruzioni concernenti il calendario delle convocazioni.

F.to per il Il Direttore Generale Nicola Rossi

Il Dirigente Eleonora Bodo

Ai dirigenti degli Uffici scolastici provinciali di Perugia e di Terni
Ai dirigenti scolastici degli Istituti - Polo di riferimento
Ai Dirigenti Scolastici della regione
Alle OO.SS. del Comparto scuola

All’Albo
All’URP