Direzione Generale

Prot. n. 0042-2009/Segr.

Perugia, 20/02/2009

Pervengono allo scrivente Ufficio Scolastico Regionale numerose segnalazioni da parte di dirigenti scolastici, intese a rappresentare la situazione di "sofferenza" finanziaria che si va creando nelle scuole statali di ogni ordine e grado in relazione alla non integrale copertura dei residui attivi presenti nei bilanci scolastici e alla criticità della consistenza di un budget fisso per impegni non programmabili a priori che non tiene conto del dato storico sul ricorso alle supplenze.

Non sfugge a quest'USR che le problematiche segnalate possano influire negativamente sull'organizzazione generale della scuola e sulla qualità del servizio dal momento che la mancanza di certezza sui saldi che le scuole attendono dal Ministero sulle chiusure degli esercizi finanziari a partire dal 2006 rendono virtuali gli avanzi di amministrazione e, con essi, le condizioni ottimali di apprendimento per gli studenti.

Non sfugge altresì che questa fase di grande difficoltà in cui si dibatte l'economia nazionale ha ricadute sugli stanziamenti ministeriali di bilancio destinati a finanziare le istituzioni scolastiche e, pertanto, si confida nel senso di responsabilità delle istituzioni scolastiche ad operare nella direzione di assicurare l'ordinato svolgimento delle attività di istruzione, di formazione e di orientamento proprie di ciascuna tipologia e di ciascun indirizzo di scuole.

Si è convinti comunque che il Ministero quanto prima renderà congrui gli attuali stanziamenti di bilancio destinati al personale, al funzionamento e alla parziale copertura di gran parte dei residui attivi.

Si coglie l'occasione per segnalare che la consistenza dei residui dovrebbe essere rideterminata almeno per quelli accesi fino al 2006, cioè prima del passaggio della competenza delle assegnazioni finanziarie dall'USR al Ministero. A questo riguardo si evidenziano i residui per i quali, ad avviso dello scrivente, si dovrebbe valutare la possibilità di procedere alla loro radiazione dal bilancio:

• Infrastrutture tecnologiche 2001/2002 : i fondi sono stati richiesti al Ministero, più volte negli anni, ma in proposito non è pervenuta alcuna risposta.
• Esami di Stato anni 2002, 2004,2005,2006 e Terza area/ anno 2006:: in entrambi i casi si nutrono forti perplessità che gli eventuali residui possano essere destinatari di specifiche assegnazioni. Si ricorda che dal 2007 i finanziamenti in questione sono stati erogati direttamente dal Ministero.
• Supplenze brevi anno 2006 : per i residui attivi accesi a questo fine nell'anno 2006, compresi i relativi oneri a carico Stato, le SS.LL. valuteranno se procedere alla radiazione, poiché tale operazione, tenuto conto dell'entità degli stessi, potrebbe determinare disavanzo di amministrazione.

Non appare superfluo rammentare, per l'esercizio finanziario 2009, le voci per le quali il Ministero ha già comunicato la copertura delle somme occorrenti :

• per le supplenze brevi e saltuarie, secondo l'assegnazione base (parametri di cui alla TAB. 1 quadro A allegata al D.M. 21/07) ; eventuale maggiorazione entro il limite massimo del 50% della somma ( nota prot. n. 3338 /08 ) in relazione al fabbisogno accertato;
• per il fondo di istituto i primi 8/12 ). Si veda al riguardo la nota MIUR prot. n. 3338/08;
• per il finanziamento degli esami di Stato per una somma corrispondente a € 5.000,00 per ciascuna classe terminale ( vedi nota MIUR prot. n. 3338/08 );
• per il finanziamento delle funzioni strumentali (nota MIUR prot. n. 1727 del 26.09.2008 ) e per "incarichi specifici del personale ATA" (nota MIUR prot. n. 1727 del 26.09.2008);
• per il finanziamento delle ore eccedenti relative alle attività complementari di educazione fisica (per i primi otto mesi dell'anno 2009, di un importo corrispondente ai primi otto mesi del 2008 (nota MIUR prot. n. 539 del 26.01.2009);

Nessun impegno, almeno fino ad oggi, è stato formalizzato dal Ministero per il finanziamento:

• delle ore eccedenti per sostituzione dei docenti assenti;
• per il funzionamento amministrativo e didattico (nota MIUR prot. n. 3338 del 25.11.2008 e n. 539 del 26.01.2009).

Di converso, con nota prot. n. 1014 del 6 febbraio 2009, inviata direttamente alle SS.LL., il MIUR ha reso noto che sono in corso di attribuzione le somme occorrenti per le spese di propria pertinenza relative al personale (nota n. 718, del 29 gennaio 2009) e agli emolumenti per le spese riferite alle supplenze brevi e saltuarie per il periodo 1/9-31/12/2008, a far data dal 15 marzo p.v.

Ulteriori assicurazioni ministeriali riguardano la copertura degli oneri relativi ai contratti di fornitura del servizio di pulizia ed altre attività ausiliarie e alle attività di recupero delle carenze formative per l'a.s. 2008/2009.

Nel fare riserva di tenere informate le SS.LL. sugli ulteriori sviluppi della questione qui evidenziata, si ringrazia dell'attenzione e si augura buon lavoro.

Il Direttore Generale
F.to Nicola Rossi

Ai Dirigenti delle istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado della regione Umbria
e, p.c.Al MIUR Direzione Generale per la Politica Finanziaria e per il Bilancio - Viale Trastevere, 76 Roma
Ai Dirigenti degli USP di Perugia e di Terni