Direzione Generale

Perugia, 04/06/2012

Relazione tecnica allegata determina di approvazione organici personale docente scuola infanzia-primaria-secondaria di primo grado – a.s. 2012/13

Con decreto n.13/1012 ed allegata circolare n. 25 del 29 marzo 2012 il MIUR ha determinato le regole e la consistenza organica per l’a.s. 2012/13 .

Il prospetto di assegnazione delle risorse viene così definito (con riferimento anche ai dati dell’a.s. 2011/12).

	Organico 2011/2012	Organico 2012/2013	Diff.
Scuola dell’infanzia	1.508	1.513	+5
Scuola primaria	2.936	2.981	+ 45
Scuola secondaria di primo grado	1.804	1.817	+ 13
Scuola secondaria di secondo grado	2.736	2.710	-26
sostegno	713	713	-
Totali (escluso sostegno)	8.984	9.021	+37

Nello stesso tempo le platee di alunni su cui l’organico medesimo deve essere attestato sono le seguenti

*	Alunni prime classi 2011/2012	Totale alunni 2011/12	Alunni prime classi 2012/2013	Differenza totale alunni prime classi 2011/12 e 2012/13	Totale alunni 2012/2013	Differenza totale alunni 2011/12 e 2012/13
Scuola dell’infanzia		20033			19876
Scuola primaria	7731	37499	7877		38120
Scuola secondaria di primo grado	7697	23347	7466		23407
Scuola secondaria di secondo grado	8219	36669	7868		37289
Totali	23647	117548	23211	-436	118692	+1144

Per i commenti sull’andamento delle iscrizioni (HTM) si rimanda alla relazione tecnica già formalizzata dall’ufficio alla fine delle procedure di iscrizione.

Successivamente è stata richiesto al MIUR, un aumento di organico, attesi gli incrementi totali di alunni: +1144.
Il MIUR, con due successive note, ha sostanzialmente consentito,"stante l’accertata impossibilità di incrementare l’organico di diritto "…" di spostare ulteriori limitati posti dall’organico di fatto a quello di diritto, … fermo rimanendo che l’organico di fatto a.s. 2012/13, .. non potrà in nessun modo essere incrementato" .
L’operazione quindi, ove necessitata da esigenze sostanziali, non comporta un aumento di risorse e come tale deve essere consentita solo previa verifica degli effetti sulla consistenza dell’organico di fatto che deve essere utilizzato, come è noto, per assorbire gli spezzoni orario costituiti sul diritto e le variazioni di alunni nelle classi successivi alle iscrizioni.

Definito il budget di operatività, l’ufficio ha proceduto alla definizione dei criteri di ripartizione da adottare con riferimento alle diverse realtà provinciali e alle singole istituzioni scolastiche.
In particolare si è avuto un primo confronto con la Regione dell’Umbria (PDF) (a cui vengono invitati sempre i rappresentanti degli gli Enti locali (ANCI) per definire le modalità di "assegnazione delle risorse di organico alle singole province," anche nell’ottica di una funzionale coerenza tra le previsioni del piano regionale di dimensionamento e localizzazione delle istituzioni scolastiche e l’attribuzione delle risorse. Analoga attenzione viene rivolta alle OO.SS alle quali è stata fornita doverosa informativa sui criteri di priorità nell’autorizzazione delle richieste dei singoli dirigenti scolastici.
Naturalmente, l’intera procedura è stata ispirata ai parametri per la formazione delle classi fissati dal Regolamento approvato con D.P.R. del 20 marzo 2009, n. 81, già sostitutivo del D.M. 24 luglio 1998, n. 331).

In via generale, per le classi che accolgono alunni portatori di Handicap la previsione del relativo articolo di legge (cfr art 5, DPR 81/09, le classi iniziali …"sono costituite, di norma, con non più di 20 alunni, purché sia esplicitata e motivata la necessità di tale consistenza numerica, in rapporto alle esigenze formative degli alunni disabili, e purché il progetto articolato di integrazione definisca espressamente le strategie e le metodologie adottate dai docenti della classe, dall’insegnante di sostegno, o da altro personale operante nella scuola.") è stata applicata con riferimento al successivo comma: "l’istituzione delle predette classi deve in ogni caso far conseguire le economie previste nei tempi e nelle misure di cui all’articolo 64, comma 6, del decreto legge 25 giugno 2008, n. 112,…" che prevede, in buona sostanza, che la valutazione deve collimarsi alla disponibilità generale delle risorse a tal fine disponibili.
In relazione a tale ultima circostanza, al quadro delle iscrizioni e delle disabilità certificate, nonché dalla loro maggior gravità si è definito il limite di 25 quale massima estensione del divisore di calcolo delle classi per l’ordine della scuola primaria e infanzia con un disabile e n. 20 con più disabili. Per la scuola secondaria di primo grado, anche in relazione alla diversa valutazione delle dinamiche educative esso si attesta su 25 con un disabile e 22 con più disabili.

I criteri e i parametri autorizzatori vengono di seguito più analiticamente esplicitati per singolo ordine di scuola.

Scuola dell’Infanzia

In tale settore l’incremento complessivo di 5 posti assegnati per l’a.s. 2012/2013 rispetto al precedente diritto:

2011/2012	2012/2013	Diff.
Posti 1.508	Posti 1.513 + 1 (compensazione primaria)	5 + 1

è servito a confermare gli aumenti di sezioni funzionanti nell’organico di fatto 2011/2012, (incrementate di 5 unità rispetto al diritto 2011/12 per far fronte alle numerose liste di attesa nella provincia di Perugia e 1 posto per incrementare di una unità le sezioni già esistenti nella provincia di Terni). Alcune economie di gestione (n. 2 posti) ricavati dal calo fisiologico di classi non più richieste ha consentito di aumentare il numero delle sezione di ulteriori 2 unità, per cui il numero totale delle sezioni a tempo ridotto arriva a n. 48 e a tempo pieno a n. 733 per un totale di 781 sezioni.
Appare peraltro ragionevole ritenere che, in presenza di ulteriori margini sull’organico di fatto, vengano estesi i tempi dell’orario ridotto all’orario normale con nei parametri istituzionali di tale servizio
Per altro verso, la scelta si è resa necessaria per far fronte oltre che alle liste di attesa (sempre presenti nel territorio) anche per surrogare il parallelo fenomeno di chiusura di alcune scuole paritarie (per comprensibili insufficienze di bilancio dei gestori) e degli stessi gestori pubblici (Comuni) la cui utenza si riversa nel sistema statale.
Pur se la scuola dell’infanzia non ha carattere obbligatorio, è innegabile l’obbligo di dare comunque risposta alle esigenze rappresentate, anche perché "l’istituzione di nuove scuole e di nuove sezioni avviene in collaborazione con gli enti territoriali, assicurando la coordinata ed equilibrata partecipazione delle scuole statali e delle scuole paritarie al sistema scolastico nel suo complesso".
Sul piano procedurale, atteso che la normativa (anche precedente il D.L.vo 112/98) prevede che " nei casi in cui le sezioni richieste risultino in sostituzione di sezioni preesistenti non statali, deve essere espressamente manifestata e ampiamente motivata la volontà degli enti locali o degli altri enti di cessare l’attività;"(cfr anche art 54 DPR 297/94 e succ. modifiche e D. M. 24 luglio 1998, n. 331 art 3) oltre ad acquisite le delibere dei Comuni e/o enti gestori, verrà inviata specifica nota riassuntiva alla Regione con la quale sono state già assunte intese per le vie brevi.

Successivamente al definito parametro di priorità, (coordina zone dei servizi con gli enti locali e/o gestori), il secondo parametro definito è stato quello del "maggior numero di aspiranti in lista di attesa" al fine di estendere il più possibile il servizio sul territorio. Il predetto criterio è stato concordato anche in sede di confronto con gli uffici del competente assessorato regionale.

 

Prospetto nuove sezioni e deroghe (art 2 d.p.r. 81/2009) scuola dell’infanzia - O.D. 2012/1013

Istituto	Plesso	Alunni	specifiche analitiche
Deroghe Perugia
D.D. C. Castello 1°	Monte S. Maria Tiberina Cap.	22	13 + 5 antic.+ 4*
I.C. Trestina	S. Pietro a Monte -antimeridiano	16	13 + 3 antic.
I.C. Trestina	Volterrano - antimeridiano	17	14 + 3 antic.
D.D. Gubbio 2°	Scritto - antimeridiano	12	9 + 1 antic. + 2*
D.D. Gubbio 2°	Carbonesca	18	14 + 1 antic. + 3*
D.D. Perugia 10°	Fratticiola Selvatica	16	15 + 1 antic.
I.C. Belfiore	Colfiorito	19	15 + 4 antic.
D.D. Spoleto 2°	San Brizio	21	16 + 5 antic.
I.C. Genga Alighieri	Terzo la Pieve - antimeridiano	12	10 + 2 antic.
I.C. Cascia	Avendita – antimeridiano	11	11
I.C. Cascia	Monteleone	10	10
I.C. Cerreto di Spoleto	Cerreto di Spoleto	15	13 + 2 anticip.
Deroghe Terni
I.C. Narni Garibaldi	Narni-Schifanoia	17	16 + 1 antic.
I.C. Baschi-Guardea-	Montecchio	20	17 + 3 antic.

(*) alunni nati dopo il 30/04.

Sezioni già funzionanti in O.F. 2011/12 autorizzate in prosecuzione

Istituto	Plesso	Alunni	specifiche analitiche
I.C. Piermarini	Garibaldi	l.a. 53 + 14 anticip	Già in O.F. a turno antimeridiano
D.D. Corciano	Girasole	l.a.30 + 9 anticip.	Già in O.F. a turno antimeridiano
D.D. Perugia X° circolo	Bosco	l.a. 18 + 3 anticip	In O.F. funzionava a Ramazzano a t. antim.
I.C. Valfabbrica	Valfabbrica cap.	(l.a. 15)	Già in O.F. a turno antimeridiano
I.C. Città della Pieve	Cap. viale Marconi	(l.a. 9 + 6 anticip.)	Già in O.F. a turno antimeridiano

 

Nuove sezioni *

Istituto	Plesso	Alunni	specifiche analitiche
Perugia
D.D. Castiglione del Lago	Via F.lli Rosselli	a. 28 + 12 anticip	+ 1 Sez. a turno antimeridiano (la 7^)
I.C. Piermarini	Garibaldi	a. 24 + 14 anticip	+ 1 Sez. a turno antimeridiano (la 6^)
Terni
D.D. Terni S. Giovanni	Collescipoli	a. 30	+ 1 Sez. turno antim.
I.C. De Filis	E. De Amicis	a. 26 + 4 anticip.	+ 1 Sez. turno antim.
I.C. Attigliano	Alviano	a. 32+ 2 anticip.	+ 1 Sez. turno antim.

*Non è stato possibile scendere sotto il parametro di 24 in quanto ciò avrebbe comportato l’accoglimento di ulteriori richieste in eccesso rispetto alla disponibilità di organico.

Con le descritte deroghe ed autorizzazioni di nuove sezioni l’organico è stato postato da 1508 a 1514 con il seguente sviluppo:

	Totale		Orario normale		Orario ridotto
Provincia	Bambini	Sezioni	Bambini	Sezioni	Bambini	Sezioni	handicap	Posti	sostegno*
Perugia	15369	604	14659	566	710	38	158	1170	46
Terni	4507	177	4268	167	239	10	36	344	7

*L’articolazione ulteriore e le deroghe del sostegno saranno affrontate analiticamente in O.F.

Scuola Primaria

Organico assegnato:

2011/2012	2012/2013	Differenza
2.936	2.981 – 1 (compensazione infanzia)	+ 45 – 1

Si premette che il piano di assegnazione delle risorse sul territorio regionale è stato definito prioritariamente per il mantenimento del modelli orari in atto nella scuola e assicurare a tutti gli alunni la continuità dell’orario delle lezioni seguite nell’anno precedente. In base a tale principio si sono operate le seguenti valutazioni.

Comuni Montani:
Sono autorizzate le seguenti classi prime richieste in deroga dai dirigenti scolastici, in presenza di un numero di alunni inferiore al minimo previsto (15) ma con almeno 8 alunni (art.10 DPR 81/90 ):

Istituto	Plesso	Alunni
Perugia
D.D. Umbertide 2°	Banchetti	1 classe con 14 alunni
I.C. Monton	Via Rocca	1 classe con 12 alunni
I.C. Trestina	Trestina	1 classe con 14 alunni
D.D. Gubbio 1°	Scorcello	1 classe con 11alunni
D.D. Gubbio 1°	Semonte	1 classe con 14 alunni
D.D. Gubbio 3°	San Martino	1 classe con 12 alunni
D.D. Gualdo Tadino	San Rocco	1 classe con 13 alunni
I.C. Città della Pieve	Po’ Bandino	1 classe con 12 alunni
I.C. Panicale	Panicale	1 classe con 12 alunni
I.C. Piegaro	Castiglion Fosco	1 classe con 14 alunni
D.D. Marsciano 2°	Fratta Todina	1 classe con 12 alunni
I.C. Sigillo	Costacciaro	1 classe con 10 alunni
I.C. Nocera Umbra	Casebasse	1 classe con 12 alunni
I.C. Nocera Umbra	Valtopina	1 classe con 14 alunni
D.D. Spoleto 1°	Pissignano	1 classe con 14 alunni
I.C. Assisi 2°	Tordandrea	1 classe con 13 alunni
Terni
Istituto	Plesso	Alunni
I.C. Arrone	Montefranco	1 classe con 14 alunni
	Ferentillo	1 classe con 13 alunni
I.C Attigliano	Attigliano	1 classe con 13 alunni
	Alviano	1 classe con 11 alunni
	Penna	1 classe con 11 alunni
I.C. Fabro	Monteleone	1 classe con 11 alunni
	San Venanzo	1 classe con 10 alunni
I.C. Allerona	Castelgiorgio	1 classe con 12 alunni
	Castelviscardo	1 classe con 11 alunni
I.C. Montecastrilli	Casteltodino	1 classe con 11 alunni

Sono inoltre autorizzate le seguenti classi prime richieste in deroga dai dirigenti scolastici, ai sensi dell’art. 2 – comma 5- del D.P.R. 81/2009 quanto con un numero di alunni inferiore al minimo previsto di 15 ma in presenza di almeno 8:

Istituto	Plesso	Alunni
D.D. Amelia	Amelia Fornole	1 classe con 14 alunni
D.D. Narni Scalo	Narni S. Liberato	1 classe con 13 alunni
	Narni Gualdo	1 classe con 12 alunni
I.C. Baschi-Guardea-Montecchio	Baschi-Civitella	1 classe con 12 alunni
	Baschi-Colonia	1 classe con 12 alunni
	Montecchio	1 classe con 10 alunni
I.C. Narni G.e A. Garibaldi	Narni cap.	1 classe con 13 alunni

Pluriclassi
Sono state autorizzate per la provincia di Perugia n. 66 pluriclassi a fronte delle 67 dello scorso anno, mentre per la provincia di Terni il budget di organico assegnato ha consentito la conferma delle pluriclassi nella precedente consistenza: 24 pluriclassi

Alcune pluriclassi, uniche per l’intero corso, sono state sdoppiate in accoglimento della raccomandazione del MIUR di cui alla citata C.M. 25/2012 "le pluriclassi devono essere attivate solo in caso di assoluta necessità, in zone particolarmente disagiate; per evidenti ragioni di carattere didattico e per evitare oggettive difficoltà negli apprendimenti, è opportuno che le stesse, per quanto possibile, non comprendano tutte e cinque le classi del corso" (ovviamente nelle situazioni più vicine al limite massimo 18 e/o in presenza di portatore di handicap)

Tempo Pieno
Le relative classi sono state attivate in caso di sensibile richiesta numerica per singola classe e sempre nell’ottica della conferma dell’organico di diritto precedente con le aggiunte possibili

Nella provincia di Perugia sono state autorizzate n. 307 classi a tempo pieno a fronte delle 290 dell’anno scolastico 2011/12. Oltre alle prosecuzioni sono state autorizzate n. 6 prime in più rispetto all’anno scolastico 2011/12, attivate sempre secondo il parametro della maggiore consistenza. Nella provincia di Terni sono state autorizzate n. 118 classi a tempo pieno a fronte delle 113 dell’a.s. 2011/12 . Oltre alle prosecuzioni sono state autorizzate n. 2 prime in più rispetto all’a.s. 2011/12, attivate sempre secondo il parametro della maggiore consistenza.

Ulteriori classi a tempo pieno autorizzate:

Istituto	Plesso	Alunni
Perugia
D.D. C.Castello 1°	"Martiri della Libertà"	1 classe con 16 alunni
D.D.C.Castello 2°	"Riosecco"	1 classe con 25 alunni
D.D.Marsciano 1°	"IV novembre"	1 classe con 19 alunni
D.D. Todi	"Pantalla"	1 classe con 17 alunni
D.D.Magione	"Capoluogo"	1 classe con 21 alunni
I.C. Assisi 3	"Palazzo"	Più 1 classe prima
Terni
I.C. Allerona	Castelgiorgio	1 classe con 12 alunni
I.C. Baschi Guardea	Guardea	1 Clase con 15 alunni

 

Lingua Staniera
L’esigenza di completare a posto pieno gli spezzoni di orario di oltre 12 ore settimanali ha comportato un ulteriore aumento di ore necessarie sia su posti comuni che (soprattutto) su posti di lingua. Come è noto solo per le ore di insegnamento di lingua straniera che non sia stato possibile, in nessun modo, coprire attraverso l’equa distribuzione dei carichi orario, sono istituiti posti per docenti specialisti, nel limite del contingente regionale.

Spezzoni Orario

Sono state assegnate ore a completamento di spezzoni orario residui di 12 ore (come è noto . "nell’ambito dell’ istituzione scolastica le diverse frazioni orario, comprese quelle della lingua inglese, che non hanno contribuito a costituire posto intero, sono raggruppate per la costituzione di posti interi. Le frazioni residue superiori a 12 ore sono arrotondate a posto intero."(art 5 comma 6 D.I. cit.) L’opportunità di determinare un ulteriore abbassamento del limite orario di completamento (da oltre 12 a 12) con maggior rilascio di ore aggiuntive, è stata operata (attesa la capienza di budget), per contribuire ulteriormente al mantenimento degli standard offerta oraria da parte degli istituti scolastici e assicurare a tutti gli alunni la continuità dell’orario delle lezioni seguite nell’anno precedente.

Ulterori Deroghe

Sono state autorizzate ulteriori 4 deroghe di sdoppiamento ad altrettante classi intermedie che nell’anno scolastico 2011/2012 avevano già funzionato separatamente. Nell’ottica del principio di "assicurare a tutti gli alunni la continuità dell’orario delle lezioni seguite nell’anno precedente," si è abbassato il limite di alunni nelle classi previsto a 28 unità, a 27 a 25 in presenza di disabile).
Non può essere ulteriormente abbassato tale limite per indisponibilità di risorse.

Deroghe accolte:

D.D. Gubbio 2°	3^ classe	Alunni n. 27
I.C. Sigillo	2^ classe	Alunni n. 27
D.D. Perugia 5°	5^ classe	Alunni n. 27
I.C. "Volumnio" Ponte San Giovanni	4^ classe	Alunni n. 25 con 1H.

Con le descritte deroghe ed autorizzazioni l’organico viene definito in 2980 (1 unità in meno rispetto al budget che è stata utilizzata nella scuola dell’infanzia)
Lo sviluppo è il seguente:

	Alunni T.N.	Alunni T.P.	Classi T.N.	Classi T.P.	Posti Comuni	Di cui posti Lingua	Posti Sostegno	Totale Posti
Perugia	23087	5716	1252	307	2258*	47	196	2454
Terni	6925	2392	382	118	722**	4	62	784
Totale	30012	8108	1634	425	2980	51	258	3238

(*) compensivi di 3 posti carcerari e 11 posti istruzione per adulti

(**) compensivo di posti 1 istruzione per adulti

SCUOLA SECONDARIA DI PRIMO GRADO

 

Organico assegnato:

Organico 2011/2012	Organico 2012/2013	Diff.
1.804	1.817	+13

Con riferimento alle disposizioni di cui al citato DPR 81/09, il numero complessivo delle classi si determina sommando il totale degli alunni iscritti a tempo normale e a tempo prolungato.

L’ufficio ha esaminato attentamente le proposte avanzate dai dirigenti (Osservazioni Perugia (ZIP 2MB), Terni (ZIP 0,6MB) e deroghe Perugia (ZIP 0,5MB), Terni (ZIP 0,5MB)) tuttavia, tenuto conto delle risorse assegnate, non si sono potute accogliere tutte le richieste.

La determinazione del numero delle classi a tempo prolungato è stata definita sulla base delle richieste delle famiglie, che è rimasta inferiore alle classi già autorizzate, per cui si è avuto una diminuzione di 11 classi per la provincia di Perugia, e 7 per la provincia di Terni trasformate a tempo normale.
Le richieste di attivazione di corsi ad indirizzo musicale (ZIP 548Kb) non possono essere accolte in quanto le risorse disponibili non lo consentono.
Per quanto riguarda l’offerta dell’insegnamento della seconda lingua comunitaria l’Ufficio ha tenuto conto della C.M. n. 25 del 29/03/2012.
Classi autorizzate in deroga con meno di 18 alunni nei comuni montani (art. 11 DPR 81/90 )
Provincia di Perugia

Perugia
Montone:	1 classe prima con 16 alunni
Pietralunga:	1 classe prima con 16 alunni
Sigillo	1 classe prima con 17 alunni
Costacciaro	1 classe prima con 11 alunni
Scheggia:	1 classe prima con 9 alunni
Valtopina	1 classe prima con 15 alunni
Cerreto di Spoleto	1 classe prima con 12 alunni
Vallo di Nera	1 classe prima con 14 alunni
Terni
Ferentillo	1 classe prima con 13 alunni
Ficulle	1 classe prima con 12 alunni
Montegabbione	1 classe prima con 11 alunni
San Venanzo	1 classe prima con 15 alunni
Castel Viscardo	1 classe prima con 12 alunni
Castel Giorgio	1 classe prima con 17 alunni
Calvi	1 classe prima con 13 alunni
Otricoli	1 classe prima con 14 alunni

 

 

Sono inoltre autorizzate le seguenti classi prime richieste in deroga dai dirigenti scolastici ai sensi dell’art. 2 –comma 5 – con un numero di alunni inferiore al numero previsto di 18

Terni
Baschi	1 classe prima con 15 alunni
Montecchio	1 classe prima con 12 alunni
Alviano	1 classe prima con 16 alunni

 

Pluriclassi art.11 c.4 DPR 81/2009

Tenuto conto dello scarso numero di alunni iscritti, sono state autorizzate, nelle scuole di seguito indicate, le seguenti pluriclassi 

Perugia
Scheggia	1 pluriclasse seconda e terza con 14 alunni
Preci	1 pluriclasse prima, seconda e terza con 10 alunni
Sellano:	1 pluriclasse prima e seconda con 12 alunni
Terni
Lugnano	1 pluriclasse prima e terza con 12 alunni
Monteleone	1 pluriclasse prima e seconda con 13 alunni
Guardea	1 pluriclasse prima e seconda con 14 alunni
Montegabbione	1 pluriclasse seconda e terza con 17 alunni

Con le descritte deroghe (soprattutto per le classi con alunni portatori di handicap) ed autorizzazioni l’organico viene definito in 1808 (9 in meno rispetto al budget che sarà riutilizzato nel settore secondario ove la consistenza assegnata è minore delle esigenze). Lo sviluppo è il seguente:

	Alunni T.N.	Alunni T.P.	Classi	Di cui a tempo prolungato	Posti Comuni	Alunni H	Posti Sostegno
Perugia	14600	3007	799	162	1331	522	150*
Terni	3888	1912	267	98	477	151	51*
Totale	18488	4919	1066	260	1808	673	201

*L’articolazione ulteriore e le deroghe del sostegno saranno affrontate analiticamente in O.F.