Bando di gara - Servizi

SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE

I.1)

DENOMINAZIONE, INDIRIZZI E PUNTI DI CONTATTO:
Ufficio Scolastico Regionale per l'Umbria, via Palermo, All'attenzione di: Domenico Petruzzo, I-06100 Perugia. Tel. 07 55 82 81. E-mail: csa.pg@istruzione.it. Fax 07 55 83 75 61.
Indirizzo(i) internet:
Amministrazione aggiudicatrice: http://istruzione.umbria.it.
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: I punti di contatto sopra indicati.
Il capitolato d'oneri e la documentazione complementare (inclusi i documenti per il dialogo competitivo e per il sistema dinamico di acquisizione) sono disponibili presso: I punti di contatto sopra indicati.
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate a: I punti di contatto sopra indicati.

I.2)

TIPO DI AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE E PRINCIPALI SETTORI DI ATTIVITÀ:
Ministero o qualsiasi altra autorità nazionale o federale, inclusi gli uffici a livello locale o regionale.
Istruzione.
L'amministrazione aggiudicatrice acquista per conto di altre amministrazioni aggiudicatrici: no.

SEZIONE II: OGGETTO DELL'APPALTO

II.1)

DESCRIZIONE

II.1.1)

Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione aggiudicatrice:
Gara per la fornitura dei servizi di pulizia presso gli Istituti scolastici della regione Umbria, mediante l’impiego di ex lavoratori socialmente utili (LSU).

II.1.2)

Tipo di appalto e luogo di esecuzione, luogo di consegna o di prestazione dei servizi:
Servizi.
Categoria di servizi: N. 14.
Luogo principale di esecuzione: Il territorio della regione Umbria.
Codice NUTS: ITE2.

II.1.3)

L'avviso riguarda:
Un appalto pubblico.

II.1.4)

Informazioni relative all'accordo quadro:

II.1.5)

Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti:
Fornitura del servizio di pulizia presso gli istituti scolastici della regione Umbria, mediante l'impiego di ex LSU stabilizzati. Le caratteristiche del servizio da fornire sono stabilite nel capitolato tecnico e nella documentazione di gara.
Con l'aggiudicatario, l'Ufficio Scolastico Regionale stipulerà un contratto normativo con il quale l'aggiudicatario medesimo si obbliga a stipulare i contratti attuativi del contratto normativo con i singoli istituti scolastici, analiticamente indicati nell’ "Elenco istituzioni scolastiche, immobili di competenza e ore da effettuare", allegato (all.A) al capitolato tecnico, tenendo anche conto dell’ottimizzazione dei servizi offerti e curando di assicurare, in ogni caso, il mantenimento dei livelli occupazionali e retributivi del personale interessato, esistenti all'atto della stipula del contratto normativo, con possibilità dell'utilizzo, ove necessario, delle eventuali economie rivenienti dalle cessazioni del personale a qualunque titolo verificatesi, per il progressivo adeguamento contrattuale dello stesso dalle attuali 35 ore settimanali fino ad un massimo di 40 ore settimanali pro capite, ove necessario per migliorare la qualità dei servizi attualmente prestati ovvero per far fronte, con le ore aggiuntive, alle predette cessazioni del personale LSU alle quali, comunque, non potrà fare seguito alcuna nuova assunzione di unità lavorative.
La durata del contratto normativo è di mesi 36 prorogabili nelle more dell'emanazione del bando successivo, per un massimo di 12 mesi. Il periodo di efficacia del contratto stipulato per i predetti 36 mesi, nonché della possibile proroga, è ovviamente soggetto alla condizione dell’effettivo appostamento in finanziaria delle corrispondenti risorse, sia relativamente agli anni 2007, 2008 e 2009 sia al successivo anno 2010.
I singoli contratti attuativi – nei limiti ed alle condizioni in precedenza indicati – avranno durata di 36 mesi; è fatta salva la facoltà dei singoli istituti scolastici, sulla base delle direttive fornite dall’USR e subordinatamente alla sussistenza delle risorse finanziarie, di prorogare il contratto attuativo fino ad un massimo di ulteriori 12 mesi, come meglio precisato negli atti di gara.

II.1.6)

CPV (Vocabolario comune per gli appalti):
74760000.

II.1.7)

L'appalto rientra nel campo di applicazione dell'accordo sugli appalti pubblici (AAP):
Sì.

II.1.8)

Divisione in lotti:
No.

II.1.9)

Ammissibilità di varianti:
No.

II.2)

QUANTITATIVO O ENTITÀ DELL'APPALTO

II.2.1)

Quantitativo o entità totale:
L’importo totale del presente appalto, subordinatamente all’appostamento in bilancio delle corrispondenti risorse, è pari a 852 264 EUR (ottocentocinquantaduemiladuecentosessantaquattro), IVA esclusa, quale sommatoria degli importi di canone mensile indicato nell’allegato A al capitolato tecnico, per 36 mensilità di durata dell’appalto. Invece l’importo a base d’asta, costituito dall’importo mensile pro-capite riconosciuto dall’amministrazione, è di 1 691 EUR, che sarà oggetto di ribasso per la sola parte relativa alle spese generali ed utili d’impresa, fatta salva quindi la componente relativa agli emolumenti corrisposti ai lavoratori secondo quanto definito dai CCNL di settore.
Valore stimato, IVA esclusa: 852 264,00 EUR.

II.2.2)

Opzioni:
No.

II.3)

DURATA DELL'APPALTO O TERMINE DI ESECUZIONE:
Periodo in mesi: 36 (dall'aggiudicazione dell'appalto).

SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO, FINANZIARIO E TECNICO

III.1)

CONDIZIONI RELATIVE ALL'APPALTO

III.1.1)

Cauzioni e garanzie richieste:
All'atto dell'offerta dovrà essere prestata, con le modalità e le condizioni stabilite nel disciplinare di gara, una cauzione provvisoria, valida per tutto il periodo di vincolatività dell'offerta, di importo pari al 2% dell'importo totale dell'appalto (IVA esclusa); successivamente l'aggiudicatario sarà tenuto a prestare una cauzione definitiva a favore dell'USR a garanzia della stipula di tutti i contratti attuativi, e una a garanzia di ciascun contratto attuativo, nonché a stipulare una polizza assicurativa RC.

III.1.2)

Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o riferimenti alle disposizioni applicabili in materia:
Stanziamento di bilancio e trasferimento fondi alle istituzioni scolastiche. Pagamento entro 90 gg dal ricevimento delle fatture. Per quanto non altrimenti previsto si rimanda al disciplinare di gara ed allegati.

III.1.3)

Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di operatori economici aggiudicatario dell'appalto:
Sono quelle previste dall’art. 34 del D.L.vo 12.4.2006 n. 163, ovvero, per le imprese o cooperative stabilite in altri paesi membri dell'UE, nelle forme previste nei paesi di stabilimento. Non è ammesso che un'impresa o una cooperativa partecipi singolarmente e quale componente di un RTI o di un consorzio, né come facente parte di RTI o consorzi diversi, pena l'esclusione dell'impresa o cooperativa medesima, del RTI e del consorzio al quale essa partecipa.

III.1.4)

Altre condizioni particolari cui è soggetta la realizzazione dell'appalto:
No.

III.2)

CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE

III.2.1)

Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale:
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai requisiti: Per poter partecipare è necessario dare dimostrazione di aver effettuato il sopralluogo su ogni istituto scolastico oggetto dell'appalto. A tal fine l'offerente sulla base dell'elenco degli istituti provvederà a compilare una scheda per ogni istituto visitato di cui all’allegato A, numerato progressivamente.
Pena l'esclusione dalla gara, ciascun concorrente deve soddisfare, oltre a quanto previsto nel disciplinare di gara, quanto previsto nei seguenti punti III.2.1, III.2.2. e III.2.3
Inoltre deve:
a) essere iscritto per attività inerenti la presente fornitura nel Registro delle Imprese o in uno dei registri professionali o commerciali dello stato di residenza se si tratta di uno stato dell’UE; qualora concorrano RTI o consorzi è necessario che anche le imprese o cooperative associate siano regolarmente iscritte;
b) attestare la non sussistenza delle cause di esclusione di cui all’art. 38, D. Lgs. 163/2006;
c) non essere stato destinatario delle sanzioni interdittive o delle misure cautelari di cui al D.Lgs. 231/2001 che impediscono di contrattare con le pubbliche amministrazioni;
d) attestare la non sussistenza delle condizioni di esclusione dalla gara di cui all’art. 1-bis della Legge n. 333/2001, come modificata dal D.L. n. 210/2002, convertito in Legge del 22.11.2002, n.266;
e) aver ottemperato agli obblighi previsti dalla normativa sul diritto al lavoro dei disabili di cui alla legge n. 68/1999, qualora vi sia soggetto;
f) assumere l'obbligo alla puntuale applicazione del CCNL servizi integrati/multiservizi del 25.5.2001, con particolare riferimento all'articolo 4 dello stesso ed ai lavoratori di cui alla legge 8 novembre 1991, n. 381 e successive integrazioni e modifiche e per l'effetto obbligarsi, in qualità di impresa subentrante, ad assumere i lavoratori ex LSU impiegati nei servizi di pulizia degli istituti scolastici di cui all' "Elenco istituzioni scolastiche, immobili di competenza ed ore da effettuare" allegato A del capitolato tecnico.
g) attestare di non aver subito la risoluzione anticipata di contratti negli ultimi tre anni per inadempienza contrattuale e di non aver subito revoche di aggiudicazione per mancata esecuzione di servizi;
h) aver adempiuto ed adempiere, all'interno della propria azienda, agli obblighi di sicurezza previsti dalla vigente normativa.

III.2.2)

Capacità economica e finanziaria:
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai requisiti: a) Attestare di avere realizzato nel corso dell’ultimo triennio 2003 – 2004 – 2005, un fatturato globale di impresa complessivo non inferiore ad 1 000 000 EUR (IVA esclusa).
b) presentare un’idonea referenza bancaria rilasciata da primario istituto di credito, contenente l’impegno dell’istituto medesimo ad aprire a favore dell’offerente, in caso di aggiudicazione, una linea di credito dedicata all’appalto pari a 100 000 EUR (centomila,00) a garanzia di eventuali pagamenti di stipendi e contributi assicurativi e previdenziali da parte dell’impresa verso i propri dipendenti occupati nel servizio di pulizia di cui alla presente gara;
c) attestare il possesso di un patrimonio netto non inferiore ad 1 000 000,00 EUR (unmilione,00).

III.2.3)

Capacità tecnica:
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai requisiti: a) Attestare l’elenco dei principali servizi di pulizie in strutture pubbliche, con indicazione del destinatario – data e periodo – effettuati nel triennio 2003–2005; dallo stesso elenco dovrà risultare l’esecuzione di almeno un servizio svolto nel triennio di importo non inferiore a 500 000,00 EUR (cinquecentomila,00) IVA esclusa; le imprese stabilite in un paese dell’Unione Europea non aventi sede o unità locali sul territorio nazionale devono dimostrare il possesso dei requisiti di capacità tecnica ed economica richiesti dall’art. 3 DM 274/1997 per l’iscrizione alla fascia richiesta;
b) indicare i tecnici e gli organi tecnici facenti direttamente capo, o meno, al concorrente e, in particolare, quelli incaricati del controllo di qualità;
c) indicare il numero medio annuo dei dipendenti del concorrente ed il numero dei dirigenti impiegati negli anni 2003 – 2004 – 2005; dovrà essere inoltre indicato il numero di addetti alle dipendenze dell’impresa per servizi di pulizia alla data del 31.12.2005;
d) attestare il possesso della certificazione in corso di validità UNI EN ISO 9001 per l’attività di pulizia, in caso RTI da parte di tutte le imprese partecipanti, con indicazione del numero della certificazione e della denominazione dell’ente certificatore;
e) essere in possesso dell’iscrizione nel registro delle imprese o all’albo delle imprese artigiane di cui alla L. 82/1994 e al D.M. 274/97 alla fascia c) (importi su base annua fino a 361 519,83 EUR).

III.2.4)

Appalti riservati:
No.

III.3)

CONDIZIONI RELATIVE ALL'APPALTO DI SERVIZI

III.3.1)

La prestazione del servizio è riservata ad una particolare professione?:
No.

III.3.2)

Le persone giuridiche devono indicare il nome e le qualifiche professionali delle persone incaricate della prestazione del servizio:
No.

SEZIONE IV: PROCEDURA

IV.1)

TIPO DI PROCEDURA

IV.1.1)

Tipo di procedura:
Aperta.

IV.1.2)

Limiti al numero di operatori che saranno invitati a presentare un’offerta:

IV.1.3)

Riduzione del numero di operatori durante il negoziato o il dialogo:

IV.2)

CRITERI DI AGGIUDICAZIONE

IV.2.1)

Criteri di aggiudicazione:
Offerta economicamente più vantaggiosa in base ai criteri indicati di seguito:
1. offerta tecnica: a) sistema organizzativo di fornitura del servizio (max 35 punti) b) progetto tecnico (max 25 punti). Ponderazione: 60.
2. offerta economica: max 40 punti attribuibili in base al ribasso percentuale sull'importo totale a base d'asta, come indicato nel par. 3 del capitolato. Ponderazione: 40.

IV.2.2)

Ricorso ad un'asta elettronica:
No.

IV.3)

INFORMAZIONI DI CARATTERE AMMINISTRATIVO

IV.3.1)

Numero di riferimento attribuito al dossier dall’amministrazione aggiudicatrice:

IV.3.2)

Pubblicazioni precedenti relative allo stesso appalto:
No.

IV.3.3)

Condizioni per ottenere il capitolato d'oneri e la documentazione complementare oppure il documento descrittivo
Termine per il ricevimento delle richieste di documenti o per l'accesso ai documenti: 8.2.2007 - 12:00.
Documenti a pagamento: no.

IV.3.4)

Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione:
1.3.2007 - 12:00.

IV.3.5)

Data di spedizione ai candidati prescelti degli inviti a presentare offerte o a partecipare:

IV.3.6)

Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte/domande di partecipazione:
Italiano.

IV.3.7)

Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato alla propria offerta:
Periodo in giorni: 180 (dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte).

IV.3.8)

Modalità di apertura delle offerte:
12.3.2007 - 10:00.
Luogo: Ufficio Scolastico Regionale – (Perugia, via Palermo – piano seminterrato).
Persone ammesse ad assistere all'apertura delle offerte: sì.
Un solo rappresentante per impresa o RTI o consorzio concorrente munito di delega scritta e documento d’identità valido, nel rispetto del disciplinare di gara.

SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI

VI.1)

TRATTASI DI UN APPALTO PERIODICO:
No.

VI.2)

APPALTO CONNESSO AD UN PROGETTO E/O PROGRAMMA FINANZIATO DAI FONDI COMUNITARI:
No.

VI.3)

INFORMAZIONI COMPLEMENTARI:
1. I prezzi a base d'asta, non superabili, sono stabiliti nel capitolato tecnico;
2. disposizioni legislative, regolamentari e/o amministrative di riferimento: il presente appalto, oltre che dagli atti di gara, è disciplinato, in via meramente esemplificativa e non esaustiva, dalle seguenti norme: D.Lgs.157/1995 e s.m.i.; Legge n. 82/94; DM 274/1997, DPCM 117/99; Legge 55/1990, in particolare art.18, Legge 381/1991 e s.m.i., Legge n.327/2000, D.M. 5 luglio 2004 e s.m.i., D.Lgs. 163/2006, nonché da ogni altra disposizione di legge ed amministrativa specificamente inerente alla fattispecie di riferimento;
3. non è ammessa la partecipazione di imprese o cooperative, anche in RTI o consorzio, che abbiano rapporti di controllo, ai sensi dell’art. 2359 cod. civ., primo comma, con altre imprese o cooperative che partecipano alla gara singolarmente o quali componenti di RTI o consorzi, pena l'esclusione dalla gara sia delle imprese o cooperative controllanti che di quelle controllate, nonché dei RTI o consorzi ai quali le imprese o le cooperative eventualmente partecipino; sono altresì esclusi dalla gara i concorrenti coinvolti in situazioni oggettive lesive della par condicio tra i concorrenti e/o lesive della segretezza delle offerte;
4. non è ammesso il subappalto;
5. non sono ammesse offerte parziali o limitate ad una parte dell'appalto od offerte condizionate;
6. saranno a carico dell'assuntore tutti gli oneri tributari e le spese contrattuali, ad eccezione di quelli che, per legge, fanno carico ai contraenti;
7. la documentazione ufficiale di gara può essere ritirata tutti i giorni feriali, escluso il sabato, dalle ore 9.30 alle ore 12.30 e può essere scaricata dal sito http://istruzione.umbria.it;
8. le specifiche prescrizioni riguardanti i sub-elementi di valutazione e i fattori ponderali, le modalità di presentazione delle offerte, le ulteriori cause di esclusione dalla gara e le altre informazioni sono contenute nel disciplinare di gara e relativi allegati;
9. il dettaglio dei servizi, nonché le modalità, le condizioni ed i termini di esecuzione degli stessi sono stabiliti nello schema di contratto normativo, nel capitolato tecnico, nel disciplinare di gara e negli altri allegati che fanno parte integrante del presente bando di gara;
10. le offerte anormalmente basse verranno sottoposte a verifica ai sensi dell’art. 25 D.Lgs. n. 157/1995 e s.m.i., nonché dell’art. 1 legge 327/2000;
11. l’USR si riserva il diritto:
a) di non procedere all’aggiudicazione nel caso in cui nessuna delle offerte presentate venga ritenuta idonea,
b) di procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida,
c) di sospendere, reindire o non aggiudicare la gara motivatamente,
d) di non stipulare il contratto normativo anche se in precedenza sia intervenuta l’aggiudicazione;
12. l’USR non è tenuto a corrispondere ai concorrenti compenso e/o rimborso alcuno, per qualsiasi titolo o ragione, per le offerte presentate;
13. i concorrenti, con la presentazione delle offerte, consentono il trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi del D.Lgs. n. 196/03 e s.m.i., per le esigenze concorsuali e contrattuali;
14. per tutto quanto non specificato si fa riferimento al disciplinare di gara; ulteriori informazioni e/o chiarimenti sugli atti di gara possono essere richiesti, dal lunedì al venerdì, esclusivamente a mezzo fax al numero di cui al punto I.1, e all’indirizzo e-mail: domenico.petruzzo.pg@istruzione.it entro il termine del 8.2.2007;
15. eventuali rettifiche al bando di gara verranno pubblicate secondo le modalità previste nel D.Lgs. 163/2006;
16. funzionario responsabile del procedimento: Domenico Petruzzo (tel. 07 55 82 82 20).

VI.4)

PROCEDURE DI RICORSO

VI.4.1)

Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Tribunale Amministrativo Regionale per l’Umbria, via Baglioni, I-06100 Perugia.

VI.4.2)

Presentazione di ricorso:

VI.4.3)

Servizio presso il quale sono disponibili informazioni sulla presentazione di ricorso:
Ufficio Scolastico Regionale per l'Umbria, via Palermo, I-06100 Perugia. E-mail: domenico.petruzzo.pg@istruzione.it. Tel. 07 55 82 82 20. Fax 07 55 83 75 61.

VI.5)

DATA DI SPEDIZIONE DEL PRESENTE AVVISO:
11.12.2006.